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智慧延慶解決方案

一、概述
    “延慶智能城市運行管理平臺項目”的總體目標是將全縣視頻資源、空間地理信息、感知資源等進行統一整合、共享與應用,為全縣城市運行監管職能單位提供統一平臺,全面開展城市綜合管理,更好地為公眾提供服務。
    立足資源共享,實現對已有系統的兼容性,體現集成優勢,解決與延慶已有資源整合問題;立足提高應用水平和城市應急事件處理技術手段,解決社會治安體系建設中的熱點、難點問題;通過網格化管理的體系機制,提升城市管理水平,提高政府服務效益。
    實現監控網絡和系統的廣度覆蓋,全面覆蓋城區重點地區,重點滿足公安業務的需求,實現公安業務與社會治安防控的有效鏈接,滿足監控系統的安全性要求;同時盡最大可能滿足全縣城市監管部門的監管需求,實現城市事件的快速反應,確保信息的快速、高效和安全流動。

二、功能描述
(一)圖像視頻專網建設
    為了滿足高清圖像視頻的穩定傳輸,我們經過慎重的考慮和測算,拋棄原有的政務網絡系統,搭建了一張覆蓋全縣的圖像、物聯感知專網,避免與政務網業務互相影響,也避免了政務網常見的病毒、廣播風暴影響視頻業務。在原有政務網光纜資源基礎上增補光纜、電纜,總長度約150公里,組建了一張圖像視頻專網。專網的建設不僅滿足此次新建高清監控系統圖像傳輸,還連通了公安、各小區、教育機構、八達嶺、龍慶峽等重要部門的監控系統,為綜治、公安、市政、應急、城管、消防等多個部門開通應用平臺,實現圖像資源的整合與共享,同時還可滿足各類傳感器、移動終端設備的接入。
(二)建成“延慶縣圖像資源智能共享交換平臺”
    為了既滿足社會范圍對于視頻資源的迫切需求,又降低政府的財政壓力,并切實有效的支撐城市綜合社會管理,破解了視頻整合的技術難題,將現有的視頻資源整合到統一的視頻共享交換平臺上。通過平臺實現授權、可控調用,利用視頻分析的手段,對視頻數據進行二次挖掘,開展視頻業務的智能應用。
(三)建設延慶城市運行管理指揮中心和指揮室
    建設完成了公安局110指揮中心、公安內保監控中心、12個派出所、交通隊、消防隊、刑偵大隊等公安系統的17個指揮中心、指揮室;同時還完成了應急指揮中心、綜治維穩中心、民生服務中心、城鄉環境中心、各鄉鎮街道、社區居委會、社區化村等20多個指揮中心及指揮室建設。所有指揮中心和指揮室全部開通了智能圖像共享交換平臺應用。

(四)完成空間地理信息服務系統(GIS)開發平臺建設
    空間地理信息服務系統包括空間地理信息共享服務平臺、地理信息專題應用、空間地理專題資源三大部分。其中地理信息專題應用包括網格化、警務、交通、物聯網四個專題。空間地理專題資源包括網格化、視頻、交通、應急、市政、城管等多個委辦局的行業圖層。基礎圖層包括鐵路站點、旅游景點、行政單位等50多個圖層。專業圖層包括樓房、平房、公交站牌、井蓋等近20個圖層。GIS的底圖由衛星影像數據、矢量電子地圖數據構成。
    實現了圖像共享交換平臺、社會服務管理網格化系統與地理信息服務系統的無縫銜接,為智能城市運行管理平臺提供基于電子地圖的管理方式,操作更加直觀便捷。

(五)建設推廣網格化社會服務管理系統
    網格化系統將城市運行管理及社會服務類事件事項全部納入系統,包括5大類、20小類、共計424個事件事項,涉及全縣40個政府職能單位、18個鄉鎮街道,376個行政村、30個居委會。可實現人、地、事、物、組織及網格信息的統計查詢。實現GIS上的人房信息聯動管理、查詢。通過該系統實現了“精細化管理、個性化服務、多元化參與、信息化支撐、高效化運轉”的“1133”三級網格化社會服務管理工作體系。

三、系統特點
1、數字高清化——延慶智能圖像共享交換平臺是延慶智能城市運行管理平臺建設項目的重要組成部分,實現了北京市第一個近2000平方公里平安城市監控系統的全數字化和高清化,也是北京市第一個數字高清監控系統進村、進社區的區縣。
2、資源整合共享——平臺將延慶全縣范圍內的圖像監控資源進行統一的整合共享,實現了縣政府、委辦局、鄉鎮街道、社區居委會和行政村多級平臺視頻監控資源的全面數字化聯網和圖像共享調用,解決了已往平安城市建設中存在的缺乏統籌、自建自用、不能共享、重復建設、資金浪費、運維困難等問題。
3、將城市部件和社會管理網格化系統、縣地理信息平臺、圖像監控平臺納入城市運行管理統一平臺,利用網格化的運行管理機制,結合公安自身的業務特點,發揮地理信息系統的可視化操作特點,將全縣基礎空間資源、視頻監控資源、公安警力資源、物聯感知資源、人-地-事-物-組織信息等全部納入系統,實現“延慶資源一張圖”,為全縣城市運行管理和治安管理提供有效手段。同時縣委縣政府成立了縣綜治維穩中心,借鑒應急值守保障機制,通過城市管理網格化系統增強延慶城市治安、應急、維穩事件的處理能力和效率。
4、根據“智慧北京”行動綱要以及“在政務和公共服務領域內開展物聯網應用的指導意見”在平臺建設中借鑒和采用了“云計算”和“物聯網”的相關技術,圖像平臺建設了一張“類云”的分布式視頻存儲系統,應用系統部署在“虛擬化云”的運行環境中,通過云平的高可靠性和冗余性,實現城市運行管理平臺的高可靠運行和冗余備份。
5、在標準建設方面,制定了延慶居民居住小區圖像信息管理系統建設標準,確定了全縣進一步深化整合共享社會面監控資源建設的模式,將科技創安和技防設施建設提升到了一個更高的水平。

(二)市政市容領域
    市政部門作為網格化社會管理服務平臺中的城鄉環境中心,充分利用圖像共享交換平臺和網格化管理系統,實時檢查城區重點街道、鄉鎮主要公路沿線、鎮區所在地以及學校周邊環境。2013年年初,城鄉環境監督指揮平臺初步搭建完成并開始試運行,對城市中的雨污水井蓋、路(地)燈、道路積水、道路設施、路面塌陷、市政下水道堵塞等問題進行及早發現,實時指揮調度。

(三)公共安全領域
    據統計,從2012年10月平臺投入運行以來,公安系統利用平臺破獲多起刑事案件
    小營、石河營、自由街等高發案社區可防性案件同比下降47%。通過平臺的綜合應用,起到了有效打擊及震懾犯罪的作用,全縣治安防范能力進一步提高,群眾安全感顯著提升,為延慶縣經濟建設和社會發展創造了安定和諧的社會環境,真正實現了為廣大人民群眾“謀福祉、創平安、建最安全城市”的目標。
(四)城管指揮調度領域
該平臺同樣也在城管大隊的實際工作中發揮了重要作用:
1.實現網格化管理模式。城管指揮中心將縣城分成302塊,其中重點區域101塊,在指揮中心大屏幕調看,可視化調度,第一時間到達現場,確保執法過程“快速、準確、有效”。通過網格和視頻結合,使執法人員直觀掌握街面的違法形態,避免執法力量重復巡查、人盯車巡,將主要執法力量集中到重點管轄區域,緩解了城管執法人員嚴重不足的問題。
2.24小時全天候實時監控。城管指揮中心開通平臺以來,建立了24小時值班責任制。坐席員在接到市民舉報后,第一時間在大屏幕上進行核查,及時向值班人員反映街面問題。指揮中心從接聽、受理,到派遣、回訪、結案,實現了規范化服務,對執法工作起到了重要作用,街面整治取得了顯著實效。


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